ACTITUDES DE LOS
CIUDADANOS NEOLONESES EN LA INTEGRACIÓN DE LOS MIGRANTES CENTROAMERICANOS
ATTITUDES OF NEOLONESE CITIZENS TOWARDS THE INTEGRATION OF CENTRAL
AMERICAN MIGRANTS
Vera Patricia PRADO MAILLARD [1]
Salvador
Gerardo GONZÁLEZ CRUZ [2]
|
Recibido
Aprobado |
: : |
25/02/2022 13/12/2022 |
|
Publicado |
: |
06/01/2023 |
RESUMEN: El presente trabajo tiene
por objetivo analizar las actitudes de los ciudadanos de Nuevo León ante la
llegada masiva de migrantes del Triángulo del Norte. De tal manera que se integren
laboral y socialmente a la comunidad. Este análisis se realiza desde una
perspectiva nacionalista, en donde se determinan elementos relacionados con la
identidad, la cultura y la homogeneidad nacional, los cuales se pueden ver
afectados por los estereotipos representativos de los grupos sociales. Por
medio de la investigación documental, en donde se analizaron aspectos
históricos, contextuales, institucionales y de opinión pública se determinó que
el estado de Nuevo León ofrece condiciones para que los migrantes puedan tener
una mejor calidad de vida, sin embargo, el choque cultural puede tener un
impacto negativo en la integración social del mismo. Por esa razón se genera un
debate entre integrar de manera productiva a las personas que recién se establecen
en la entidad para continuar con el impulso industrial que siempre ha
caracterizado a Nuevo León o bien segregarlas de la sociedad ante la
posibilidad de que se vea afectada la cultura y la identidad del estado.
Palabras Claves: Desarrollo local,
Migración, Nacionalismo, Actitudes, Nuevo León, Integración.
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ABSTRACT: The aim of this research is to study the
posture of Nuevo León Citizens on the massive immigrant arrival from the
Northern Triangle in a way that they can integrate socially and occupationally
to the community. This research is from a nationalist perspective, where
elements related to identity, culture, and national homogeneity are determined,
which all can be affected by the representative stereotypes of social groups.
Through documentary research, where historical, contextual, institutional and
public opinion aspects were analyzed, it was determined that the state of Nuevo
León offers immigrants ideal conditions to improve their life quality. However,
the cultural clash may have a negative impact on the social integration of such
group. This situation generates a debate on whether to integrate to the state
recently established people in a productive way to continue with the industrial
impulse that has always characterized Nuevo León, or to segregate them from
society on behalf of the protection of the state’s identity and culture.
Keywords: Local development, Migration,
Nationalism, Attitudes,
Nuevo León, Integration.
INTRODUCCIÓN
En
una sociedad llena de brechas y de desigualdad, las cuales en ocasiones son
invisibles para los que se posicionan en la trinchera del privilegio, es vital
determinar las vertientes que las impulsan, con el objetivo de lograr acercar a
la sociedad una respuesta a las problemáticas de integración que aquejan a los
que han sido desplazados y descartados del microscopio de la sociedad
funcional. De acuerdo al Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los
Refugiados (ACNUR) (febrero, 2017) y la Oficina en Washington para Asuntos Latinoamericanos
(18 noviembre 2021) (WOLA por sus siglas en inglés), el triángulo Norte de
Centroamérica padece altos niveles de delincuencia, violencia, inseguridad y
corrupción, así como también la escasez de empleo, de tal manera que se
fortalecen las causas estructurales que promueven la migración de los
ciudadanos de Guatemala, Honduras y El Salvador.
Ante
esta situación desde el 2014 se han enfatizado los movimientos migratorios de
Centroamérica a México y Estados Unidos, teniendo un mayor impacto a partir del
2018.
En
Centroamérica las caravanas migrantes que se dirigen hacia el norte son “los
grandes grupos de personas que se mueven por tierra a través de las fronteras
internacionales. Las caravanas de migrantes del norte de Centroamérica
han aumentado en número y
frecuencia desde octubre del 2018”. (OIM, 2020 p. s/p). Hasta la fecha
se han realizado más de veinte caravanas y están conformadas por ciudadanos de
los países que integran el Triángulo del Norte de Centroamérica principalmente,
además de Nicaragüenses y últimamente de Haití. En
estos movimientos se pueden destacar diversos aspectos: a) La gran cantidad de
personas que integraban las mismas. b) La situación de irregularidad con la
cual exigían ingresar y traspasar los diversos territorios y fronteras, c) la
visibilidad del desplazamiento tanto físico como mediático.
Este
último punto es importante porque “Estudios macrosociales han demostrado el
efecto de los medios de comunicación sobre la aceptación de la inmigración
establecida una relación entre las noticias sobre los inmigrantes (respecto a
la frecuencia y el tono) y los datos relativos a las actitudes de la gente”.
(Comisión Europea, s/f).
De
acuerdo a la CEPAL (2018) en la región de México-Centroamérica, la migración
internacional ha adquirido en las últimas dos décadas una mayor intensidad y
complejidad. Estados Unidos constituye el principal país receptor de la
emigración centro americana convirtiendo a México en un país de paso. El 78% de
los centroamericanos residían en EU. Sin embargo, cuando EUA endurece sus
políticas migratorias en 2016, muchos de esos migrantes deciden establecerse en
México, siendo esto un factor para establecer diversas políticas para tratar
regularizar y controlar la migración. Ante esta situación la cooperación de los
organismos internacionales como la ACNUR ha sido un factor importante, tanto
para ayudar a regularizar la estancia de los mismos, así como a establecer a
los migrantes en entidades federativas donde se generan más empleo para lograr
su integración.
La
Organización Mundial de la Migración (OIM) establece que si se entiende mejor a
las tendencias emergentes y la evolución de las variables demográficas que trae
consigo las transformaciones sociales y económicas mundiales causadas por
fenómenos como la migración, se entenderán mejor los cambios del mundo en que
se vive y se podrá planificar mejor el futuro. “Según la estimación más
reciente, en 2020 había en el mundo aproximadamente 281 millones de migrantes
internacionales, una cifra equivalente al 3,6% de la población mundial” (ONU
migración, 2020, p.21).
De
acuerdo a la ACNUR en México aumentó su objetivo para el programa de
integración en 2021 y busca poder reubicar anualmente a 20.000 personas de las
zonas del sur. En una investigación (COLEF, 2020), se plantea que el programa
de este organismo constata que la estancia de los refugiados en algunas
entidades federativas esta principalmente motivada por la oferta laboral como
es el caso de Nuevo León.
De
acuerdo a la misma investigación Guadalajara y Monterrey constituyen grandes
metrópolis con oportunidades de inserción económica para los grupos de interés.
Las organizaciones de la sociedad civil y no gubernamentales realizan acciones
para ayudar a la población con necesidad de protección internacional, sin
embargo, se ven rebasadas por la falta de recursos federales, la cantidad de
personas que reciben y la complejidad de ciertos perfiles.
Por
tal razón el presente trabajo plantea un análisis por medio de una reflexión
crítica de las actitudes de los ciudadanos regiomontanos para lograr la
integración de los migrantes de las “caravanas” que han llegado a la ciudad y
área metropolitana de Nuevo León, México, por medio de los programas de los
organismos intergubernamentales. Este análisis se realiza desde una perspectiva
nacionalista, en donde se determina elementos relacionados con la identidad, la
cultura, la religión y la homogeneidad nacional, los cuales se pueden ver
afectados por los estereotipos representativos de los grupos sociales. De igual
manera, Guizardi (2016) plantea que las migraciones
internacionales se deben analizar desde los diversos conceptos políticos como
son las dinámicas macroestructurales económicas, políticas, sociales y
simbólicas, siendo estas dos últimas el enfoque de este análisis.
La integración de los migrantes, la identidad
y la interculturalidad
Los
migrantes son sujetos interconectados los cuales tienen un arraigo en sus
ciudades natales e inciden en ellos mediante prácticas culturales, políticas y
económicas. Estas prácticas culturales caracterizan un papel protagónico por su
carácter relacional y su doble capacidad para reforzar lazos identitarios,
historias y memorias. De esta forma, Aliaga (2020) plantea que el flujo mundial
de personas. Sin embargo, no necesariamente debe tener efectos positivos en los
migrantes, ya que de igual manera se debe considerar el impacto cultural y de
identidad que se tiene en los ciudadanos de la ciudad destino y por lo tanto
las actitudes que éstos toman.
En la medida en que el Estado nación se originó en Latinoamérica como
una expresión política del control económico y social de las élites, se
proyectó una noción de ciudadanía apoyada en ideales de autorrepresentación
elitistas. Las migraciones también suponen un elemento desestabilizador de
estas ideologías, porque implican un contraste vivencial entre “los de adentro”
y “los de afuera” que mina la certeza de que esta representación elitista
realmente responda a la heterogeneidad constitutiva de aquellos que pertenecen
al Estado nación (Bloemradd et al, 2008).
Giraldo-Zuluaga
(2015) plantea que la ciudadanía es estatus (posición o condición) en el que se
solicita, define y posibilita el acceso a los recursos básicos para el
ejercicio de derechos y deberes. Si se accede a esos recursos la ciudadanía se
materializa. El concepto de ciudadanía nos permite analizar en qué medida los
inmigrantes y sus descendientes se integran en las ciudades receptoras. Sin
embargo, es importante tomar en cuenta las categorizaciones establecidas por Guizardi (2016) para el estudio de la migración
internacional, las cuales tienen relación a la identidad y la diferenciación de
las razas dentro de una nación y las que existen fuera de sus fronteras, de tal
manera que generan una interacción intercultural.
Uno
de los factores que tienen mayor impacto en las interacciones interculturales
es la identidad. Arreola la define como “el resultado del modo en que los
individuos se relacionan entre sí y la manera en que lo hacen dentro de un
sistema de relaciones y representaciones establecidas por el grupo social o
colectivo” (2003, p. 2). Por su parte Ortiz (2019) plantea que la relación
territorio-interculturalidad es un proceso de construcción de identidades y
reconocimiento de interrelación entre los migrantes y los ciudadanos locales.
La cual no necesariamente es complementaria, ya que frecuentemente son
incompatibles, desiguales y en disputa asimétrica abierta.
Debido
a lo anterior las actitudes de los ciudadanos pueden generar rechazo hacia los
migrantes independientemente el estatus de los mismos. Ortego
& López & Álvarez (2011) plantea que las actitudes son “una reacción
evaluativa favorable o desfavorable hacia algo o alguien, que se manifiesta en
nuestras creencias, sentimientos y conducta”. Por lo tanto, cuando se hace
referencia al término actitud dentro de este trabajo, se expone cuáles son las
reacciones evolutivas de los ciudadanos regiomontanos[3], ya sea a favor o en contra
para integrar a los inmigrantes a su sociedad. Aun cuando se presente la
formalidad de realizar el proceso legal para lograr el cometido de residir en
una ciudad que les proporcione seguridad o una mejor oportunidad, dependiendo
de su necesidad para migrar del país de origen.
Medina
(2016) refiere que uno de los problemas medulares en la integración de los
migrantes en las sociedades “es la falta de reconocimiento de las identidades
diversas de los colectivos migrantes, de sus diferencias y pertenencias
socioculturales propias” (p. 141). Aunque existe un esfuerzo por parte de los migrantes,
así como de los diversos organismos de homogeneizar esas diferencias continúa
existiendo una imposición cultural por parte de los locales.
Castro
en Combini (2013) plantea que la interculturalidad es
una alternativa crítica para producir una evolución de las culturas entre
fronteras. En este sentido la interculturalidad es el encuentro cara-cara de
individuos o grupos con diferentes experiencias de vida debido a lealtades
étnicas, nacionalidades o clases sociales. Por su parte Krainer
(2019) argumenta que la interrelación horizontal de las diversas culturas y el
diálogo entre los diferentes grupos de la sociedad impulsa un desarrollo basado
en las capacidades y autodeterminación de la gente, por lo que las proyecciones
de desarrollo dentro de una entidad deben partir de la integración de la visión
y cualidades interculturales de las poblaciones.
Metodología
Nuevo
León es una entidad federativa en donde históricamente se ha caracterizado por
tener migración local debido a su desarrollo industrial. Sin embargo, a partir
del 2017 se ha generado un fenómeno migratorio que ha impactado a México, y por
lo tanto a Nuevo León. El recibir migrantes internacionales, con otra cultura e
identidad es un tema que se puede considerar nuevo para la entidad, es por esto
la importancia de su estudio.
El
objetivo de esta investigación es analizar las actitudes de los ciudadanos de
Nuevo León ante la llegada masiva de migrantes del Triángulo del Norte a partir
del 2017 para su integración laboral y social. Por medio de una metodología
cualitativa de investigación documental se realizó el análisis de diversos
documentos relacionados a la historia de Nuevo León, investigaciones
desarrolladas de la percepción que se tiene en referencia a los ciudadanos de la
entidad objeto de estudio. De igual manera, se analizaron documentos
gubernamentales para establecer las políticas implementadas por el gobierno
estatal actual y por último se revisaron entrevistas realizadas en diversos
eventos a ciudadanos involucrados profesionalmente en el tema, así como de
empresarios regiomontanos.
Diferentes variables influyen en las
actitudes ante los migrantes.
Las
migraciones internacionales se diferencian de las demás formas de movilidad
humana por implicar itinerarios que cruzan (y/o vinculan) a dos o más Estados
nación. Por lo mismo, una perspectiva crítica de las políticas migratorias no
puede eludir cuestionar la relación histórico-conceptual que las movilidades
poblacionales guardan con las categorías políticas estructurantes del propio
Estado nación, como, por ejemplo, las nociones de identidad, ciudadanía,
soberanía y frontera nacionales (Guizardi (2016).
De
acuerdo a SanMartín (2010) la Organización Mundial
para las Migraciones de Naciones Unidas (OIM) en el 2003 establece que el
enfoque de la migración ha cambiado de perspectiva, en la cual la comunidad
internacional se centra en vínculos positivos reconociendo que si se gestiona
correctamente puede resultar beneficiosa para el desarrollo local. Bello (2017)
plantea que las influencias regionales pueden ser de gran soporte para el país,
así como también pueden considerarse como limitantes pero que si se manejan
eficazmente tendrán resultados positivos y constructivos.
Por
otro lado, en los países receptores puede existir un debate sobre el tema de
migración, lo que puede generar diversas actitudes. De acuerdo a Fetzer (2011) algunas variables culturales influyen en las
actitudes para la aceptación de los migrantes. Es más sencillo que en las ciudades
que tienen antecedentes históricos de migración es más factible que acepten a
los nuevos migrantes sin importar raza, religión o lugar de procedencia. De
igual manera establece que las ciudades que tienen una mayor escolaridad reduce la xenofobia. Por lo que Echeverría y Flores (2012)
establecen que el posicionamiento social es una manera de construir un
significado con vistas a ajustar lo que se piensa a lo que la sociedad piensa.
De
acuerdo a lo anterior, si un nativo siente que es culturalmente marginado, es
decir que esta fuera del grupo dominante, grupo étnico o de estatus puede
tender a simpatizar más con los migrantes. Cuanto más se asimila uno al grupo socio-étnico
dominante del país anfitrión, más xenofobia existe. Sin embargo, puede existir
la igualdad de condiciones que se han mencionado, pero si se pertenece a una
minoría religiosa nativa difícilmente se opondrán, inclusive si los migrantes
no son del mismo culto. Otro de los elementos que reduce la hostilidad ante la
migración es tener antepasados que emigraron.
Por
otro lado, Friedberg & Hunt (1995) comenta que muchos de los temas clave en
el debate sobre la política de inmigración son económicos. Las variables
económicas influyen en la promoción de la xenofobia. En diversas
investigaciones se ha comprobado que la desigualdad social tiende a promover la
xenofobia. Otras variables económicas que en ocasiones se correlacionan
positivamente con el nivel promedio de sentimiento antiinmigración de un estado
incluyen ingresos más bajos, falta de empleo, falta de inversión extranjera
directa o bien que no exista un crecimiento económico. Sin embargo, se ha
dedicado poco tiempo a investigar sobre los posibles beneficios de la
inmigración, ya que se pueden complementar algunos factores nativos en la
producción.
Ahora,
ahondando en el tema de las actitudes que adquieren los residentes mexicanos
ante los migrantes, haremos referencia al trabajo de análisis de Meseguer &
Maldonado (2015) quienes mediante el estudio México, las Américas y el Mundo
del 2010, exploran el contraste de actitudes de los mexicanos hacia los
migrantes estadounidenses en contraste con los que provienen de Guatemala. En
donde concluyen que el individualismo mexicano se interpone ante la aceptación
de los migrantes centroamericanos al incluirlos en el sector económico.
Específicamente
en el análisis que llevan a cabo los autores Meseguer y Maldonado (2015)
proponen como el modelo más destacado para anticipar el impacto de la
inmigración es el de economía cerrada de Factor-proporciones (fp). De igual manera, establecen que la Economía Política
considera que la opinión pública hacia los inmigrantes pone el énfasis en los
temores por el mercado del trabajo.
Este
modelo propone que el nivel de aceptación de los inmigrantes en una ciudad
depende del grado de habilidades que éstos tengan en relación a los residentes.
“En general, la predicción del modelo fp es sencillo:
los ciudadanos del país receptor deberían oponerse a la llegada de inmigrantes
con niveles de capacidades similares y apoyar la llegada de inmigrantes con
habilidades distintas”. (Meseguer & Maldonado, 2015, p. 776).
Según
estudios por parte del Grupo Reforma, en México el 41% de los mexicanos están a
favor de que la migración de centroamericanos indocumentados se detenga, están
a favor de que México firme un acuerdo con Estados Unidos para sumar fuerzas
para detenerlo. Un 55% de los entrevistados cree que México se vio obligado a participar
en dicho acuerdo y que la negociación no fue una opción. Además
un 51% están a favor de utilizar a la Guardia Nacional para sumar esfuerzos
para detener la migración en México.
Cuando
se aborda un tema sobre emplear a las personas migrantes, es importante definir
qué rubro cumplen ellos que los hace diferentes de emplear a personas
nacionales. Para poder describir dicho rubro, se otorga la etiqueta de ser
parte de un grupo vulnerable, y ese será el punto de partida de esta
investigación para explicar la falta de oferta laboral para ellos.
Cuando
se aborda la existencia de las minorías y los grupos vulnerables, es común que
se piense que son pequeños conjuntos de personas que son diferentes a lo que
entra dentro del rango de lo más común en una sociedad productiva. Navarrete
(2016) argumenta que se debe realizar un planteamiento real de todo lo que
conlleva el pertenecer a un grupo vulnerable, y también los efectos negativos
que otorga la sociedad a las personas de dichos grupos solo por cumplir con un
conjunto de características, lo que desde la perspectiva de un ciudadano debe
considerarse deplorable. (Navarrete, 2016).
A
lo largo de este trabajo se tiene presente el planteamiento del Centro de
Estudios de la Cámara de Diputados, (2020), el cual establece que pertenecer a
un grupo que se clasifica como vulnerable, no es una cuestión plenamente
cultural o que el mismo conjunto decida, sino que se les ha impuesto esa
etiqueta como una alarma para detectar cómo se encuentran expuestos a muchas
más situaciones que atentan contra sus derechos o que les dificulten
incorporarse a la vida en sociedad.
Muchos
mexicanos suelen asumir que la existencia de los grupos vulnerables es solo una
situación aislada, que afecta a unos pocos de una manera radical. Sin embargo,
autores como Navarrete (2016) plasman la importancia de reconocer lo
verdaderamente indignante que es que la sociedad no busque reducir las brechas
entre los ciudadanos y los integrantes de los grupos vulnerables, ante la
normalización de estos.
En otro
orden de ideas, es verdaderamente preocupante que la administración activa, los
pertenecientes a las élites, los privilegiados y todos aquellos que cuentan con
una voz, que no va a ser callado por contar con características que simplemente
no pueden cambiar, como su nacionalidad, su color de piel, su poder adquisitivo
y sus usos y costumbres, no utilicen esa voz para hacer visible las diferencias
que hacen imposible la democracia, la igualdad y la equidad en la sociedad
mexicana.
Si
en este caso, si se le da un enfoque en América Latina y su grupo vulnerable
que se ha vuelto común debido al proceso de la migración que ha surgido y se ha
vuelto una tendencia por las caravanas que se dirigen a los Estados Unidos, las
cuales han tenido un auge histórico en los últimos años (BBC News, 24 de abril
de 2019), estaríamos hablando entonces de los migrantes como un grupo
vulnerable.
La migración en el Estado de Nuevo León
Ante la actividad migratoria
internacional a nivel mundial, México no ha sido la excepción, aunque el país
es conocido como de paso hacia los Estados Unidos, en los últimos seis años
este fenómeno social ha ido en aumento inclusive en entidades federativas en
las cuales no se habían experimentado situaciones de este tipo, como lo es el
caso del Estado de Nuevo León. De acuerdo a la ACNUR ( 2
septiembre del 2021) “México, que ha pasado de ser predominantemente un país de
tránsito a un país de destino para miles de personas solicitantes de asilo,
este año se enfrenta a una cifra récord de nuevas solicitudes de asilo, que
podría superar las 100.000”. De acuerdo a estadísticas de la Comisión Mexicana
de Ayuda a Refugiados (COMAR) las solicitudes de refugio en México se han
incrementado de 8,796 en el 2016 a 70,209 en el año 2019.
De acuerdo a datos de la
unidad política de migración del Instituto Nacional de Migración (INM) en Nuevo
León, en el 2013 se presentaron ante la autoridad competente 1,371 migrantes
indocumentados, mientras que entre el 2016[4] y el 2019 se incrementaron
en un 397% los casos. Es importante mencionar que en el 2020 el gobierno
federal impuso políticas migratorias para impedir el paso en la frontera sur a
los migrantes, sin embargo difícilmente se podrá
detener el cruce de los mismos. Es por eso que dicho fenómeno genera un impacto
social, económico y cultural para los habitantes de esta entidad federativa y
de los municipios de su área metropolitana, en donde se establece los distintos
grupos de migrantes.
Una de las razones por las que
ha incrementado el número de migrantes en la entidad es debido a los programas
implementados por la ACNUR. El cual consiste en la reubicación de migrantes en
México. “Debido a las difíciles condiciones económicas y sanitarias en los
estados del sur, están aumentando los movimientos secundarios de refugiados y
solicitantes de asilo hacia el norte del país, principalmente el estado de
Nuevo León” (ACNUR, 29 septiembre 2020, p. 2).
Dentro
de un estudio realizado por la ACNUR (2020) se plantea que los migrantes buscan
establecerse en Nuevo León por la oferta laboral que se ofrece en el mismo,
mientras que otro grupo de planteó que es por la presencia de instituciones que
les ayudan a regularizar su estadía en el país.
Ante la situación antes
descrita es importante determinar cuál es la percepción y actitudes que se
tiene por parte de los pequeños y medianos de la comunidad neolonesa sobre la
posibilidad de que estos grupos de migrantes se inserten en la sociedad. Este
segmento de la población es importante ya que de acuerdo a Data N.L. ofrecen
alrededor del 80% de los empleos en la entidad, los cuales están en las
posibilidades de ofrecer fuentes de empleo a este grupo de migrantes.
Con este panorama es
importante describir algunas de las características que distinguen a la
sociedad regiomontana, en donde de acuerdo Hernández, et. Al (2017) se
encuentra la cultura del trabajo y del esfuerzo, los valores familiares, el
liderazgo y la generación de oportunidades en condiciones adversas en Nuevo
León es algo que lo ha caracterizado por décadas. El perfil del regiomontano
con el paso del tiempo se ha ido transformado en base a nuevas realidades
sociales y en específico Monterrey que es la capital del estado y que se
convirtió en la denominada ciudad industrial de México.
En diversas investigaciones
que se han realizado han dado resultados muy opuestos entre ellas en referencia
a la identidad y la percepción que se tiene del regiomontano. En la
investigación de Cantú et. Al (2016) plantea al regiomontano “como alguien
engrandecido, controlador y futurista de manera positiva. Los regiomontanos
suelen ser personas visuales, con un gran sentido de juicios involuntarios… Se
caracterizan por su organización; les gusta controlar las cosas para asegurarse
que estén en su lugar correcto” (p. 1102). Por otro lado, Campos y Tejeira
(1992), establece que la influencia norteamericana en Nuevo León es fuerte, que
ha convertido a gran parte del Estado como recipiente de las costumbres y
manera de ser del norteamericano.
“La identidad de una sociedad se manifiesta en los valores y actitudes
expresados por sus miembros en su comportamiento. El tipo de valores éticos,
morales, religiosos, etc. predominantes, son los que conforman las
características de una población. Si éstos son tradicionales o no, nos señalan
el grado de penetración de otras culturas o el grado de permeabilidad hacia
cambios provenientes del exterior” (Campos Serna; Tejeira Trotiño
1992).
En lo referente al contexto
histórico, el desarrollo industrial de Monterrey inició a finales del siglo
XIX.
“Este proceso de industrialización se originó, en términos generales,
por la confluencia de intereses provenientes tanto de un Estado facilitador
como de las elites locales…Estas acciones le dieron (al gobernador) a Reyes un vínculo directo con
los intereses de los empresarios, quienes gozaban de un fácil acceso al poder
político regional y tenían una fuerte conciencia localista” (Smith. Et. Al., 2008, p. 12).
En este contexto, la sociedad
regiomontana se ha caracterizado por interactuar entre los mismos integrantes
de su sociedad. Por lo que Velligna (1988) plantea
que la integración de los neoloneses establecida en la base de intereses
económicos comunes fue seguida por la integración social. Es decir, que las empresas
concluyeron su crecimiento en base a los matrimonios, lo que dio como
consecuencia el surgimiento de una “burguesía regional”.
Aunque posteriormente se
realizaron una serie de alianzas interempresariales lo que terminó de
consolidar a la entidad federativa como uno de los estados más
industrializados, generando una apertura industrial. El Neoliberalismo permitió
la sintonía de políticas públicas federales con los intereses de la burguesía
local. Lo que de alguna manera ha obligado a una apertura cultural.
En el caso de Nuevo León se
considera que tiene las condiciones para poder canalizar de buena forma este
fenómeno global, siempre y cuando exista una coordinación de cada uno de los
actores y sectores involucrados, y que la sociedad civil sea consiente que es
un fenómeno con el cual tendremos que vivir de ahora en adelante y que no
podemos ignorar las actuales realidades que suceden a nivel mundial.
El impacto de la migración en
Nuevo León, es un fenómeno relativamente nuevo, y más en la cantidad de flujo de
personas que se han dado con las caravanas. Lo cual no se había visto antes en
el estado, y de forma focalizada en la ciudad de Monterrey y su área
metropolitana.
Al respecto Herrera (8 febrero
2021) menciona que “Nuevo León es el estado favorito de los mexicanos y
extranjeros para migrar en búsqueda de una oportunidad laboral”. De acuerdo a
INEGI, en 2020 fue el estado en todo el país que recibió la mayor cantidad de
mexicanos y extranjeros migrantes para buscar un empleo.
En el transcurso del tiempo, el
estado de Nuevo León, aunque que pareciera estar conformado de una población
más cerrada e inclusive catalogada de clasista tiende a ser más empática a
situaciones de desventaja de aquellos menos favorecidos. El referente es que es
una sociedad que en sus inicios le costó con mucho esfuerzo levantar un estado
en donde las condiciones geográficas no eran muy favorables, y no contaban con
recursos naturales, a diferencia de otros lugares de la república.
En el estado de Nuevo León,
específicamente en Monterrey y su área metropolitana, se ha intensificado la
llegada de migrantes como resultado de las caravanas provenientes de
Centroamérica. La interacción entre los migrantes y los ciudadanos locales del
estado ha generado un rechazo inicial, por la incertidumbre de no conocer los
verdaderos motivos de su arribo a la entidad.
Los resultados de la ENADIS 2010 que señalan a los migrantes como el
tercer grupo más discriminado en México, plantea que ésta
opinión se intensifica en zonas por las que transitan los migrantes, sobre todo
al sur del país y en zonas fronterizas. Dentro del apartado de “Discriminación
Migrantes y Refugiados” de la página de internet del CONAPRED, se señala que
los migrantes en situación indocumentada o irregular son más vulnerables y propensos
a ser discriminados. Esto sucede por dos razones principales: la primera tiene
que ver con la “falsa percepción de que las personas gozan de derechos dentro
de su territorio y los pierden al viajar sin documentos”, debido a esto es que
sufren de abusos con mayor frecuencia; y en segundo
lugar, “porque cargan con una serie de estereotipos y estigmas que los
relacionan con delincuentes, integrantes de grupos delictivos, alta
peligrosidad y violencia” (Reynoso, 2016 p.43 tesis)
Por otro lado, y sustentando
lo antes mencionado está el posicionamiento de los encargados de los grupos de
ayuda que apoyan a estos grupos de migrantes y que conocen de raíz la
problemática y las vicisitudes que sufren desde su trayecto hasta su arribo al
estado y manifiestan que los grupos de migrantes tanto internos como externos
son sujetos de actos de discriminación por parte de un gran sector de la
sociedad civil.
Coronado (24 de octubre del
2018) hace referencia a lo que manifiesta la activista neolonesa Katy Cavazos
que menciona lo siguiente:
Si bien, Nuevo León cuenta
con infraestructura básica para dar alojamiento temporal a los migrantes que transitan por la
entidad, en realidad es su gente la que no está preparada para darle cabida a
éstos entre la sociedad, ya que para mucho de ellos el migrante es
"invisible…Estoy segura de que Nuevo León no está todavía al cien por ciento capacitado para atender la
migración, pero no me refiero a infraestructura, sino a la manera que tienen
las personas de Nuevo León de tratar a los que son de otras partes, incluso la
misma migración interna de San
Luis, Zacatecas. En mi trabajo en la calle me he podido dar cuenta
que para ellos son menos, son personas que no valen mucho", señaló.
Finalmente, tenemos la postura
de los grupos empresariales y los gobiernos municipales, los cuales mencionan y
reconocen que este fenómeno de la migración en el estado de Nuevo León si es un
problema social. Actualmente no se cuentan con los recursos necesarios para
brindar apoyo y oportunidades de trabajo para aquellos migrantes que decidan
radicar en el estado. Hernández (19 de enero de 2022) hace mención de lo
pronunciado por el alcalde de Monterrey[5] Luis Donaldo Colosio Riojas
que manifiesta lo siguiente:
Pese a que se trata un
proyecto institucionalizado para dar oportunidades de un mejor ingreso a los
regiomontanos, el programa de empleo temporal del Municipio de Monterrey
también será direccionado para apoyar
a la población migrante en la localidad.
Como
municipio de Monterrey no es nuestra función, no estamos preparados ni tenemos
el recurso económico para sostener albergues gratuitos de manera perpetua;
reaccionamos rápido por necesidad, para enfrentar la crisis de carácter
humanitario, porque son personas y no podíamos dejarlos en el desahucio, no
podemos tenerlas en un albergue durante los 18 meses que dura el trámite (la
obtención de visa humanitaria).
Esta Secretaría y Consejo
serán un factor importante para pensar en soluciones, para facilitar empleo a la ola migratoria que
está llegando, el apoyo humanitario no alcanza, nos mal acostumbra a todos y
como quiera el problema nos rebasa: la única forma de contenerlo es generando
empleo, enfatizó el munícipe regio de manera virtual.
Como una de las primeras
acciones que realiza el actual gobierno estatal esta la firma de un acuerdo
entre la Comisión de Derechos Humanos Nuevo León (CDHNL) y la Organización
Internacional para las Migraciones (OIM) para trabajar en cooperación en favor
de la población migrante. En un comunicado de prensa (17 marzo del 2022) la Presidenta de la CEDHNL planteó que “Deben impulsarse políticas
públicas diferenciadas que posibiliten el ejercicio de los derechos civiles,
económicos, sociales y culturales de las personas en situación de migración”.
El gobierno del estado de
Nuevo León se enfrenta a una problemática de carácter humano y social, para la
cual deberán implementar estrategias, generar políticas públicas, hacer las adecuaciones
a las legislaciones correspondiente para trabajar de manera conjunta con el
sector productivo del estado, para que coadyuven a la inserción de estos grupos
sociales al sector laboral del estado. De igual manera la ciudadanía en general
deberá sensibilizarse y ser empática para poder asimilar, entender y colabora
ante la nueva realidad que vive el estado.
CONCLUSIONES
El
impacto que se puede tener en una entidad con la llegada masiva de migrantes
como es el caso de Nuevo León, dependerá en gran medida en el manejo para
integrar a los mismos en la sociedad y de una manera productiva. La entidad
tiene las condiciones de infraestructura, así como de oferta de empleo para que
estas personas tengan una mejor calidad de vida, sin embargo, se debe dejar de
lado el choque cultural que pueda generar la inmigración masiva.
El
debate planteado en Nuevo León se vislumbra desde la perspectiva cultural, que
plantea un rechazo a los migrantes, y la económica la cual es de aceptación a
los mismos. La sociedad neolonesa al ser considerada elitista y con ciertas
características burguesas, pueden tener una actitud de rechazo ante los migrantes
que ingresaron en las caravanas, por lo que al ser una entidad de costumbres e
ideas muy conservadoras el incremento de la migración puede generar el temor de
los neoloneses de desestabilizar las mismas.
En la
relación territorio-interculturalidad, se deben tomar en cuenta dos factores,
el primero es la forma en la que los migrantes han ingresado al territorio
mexicano. Por medio de las caravanas y de manera forzada incumpliendo con las
leyes migratorias mexicanas. Lo cual es incompatible con la manera de pensar de
los ciudadanos regiomontanos, generando que esta sociedad sea más reacia a
integrarlos.
Como
segundo punto, al ser Nuevo León (NL) un estado enfocado al desarrollo, la
inercia del mismo provocará que los empresarios neoloneses busquen la
integración de los migrantes internacionales como lo ha realizado con
anterioridad con los nacionales. En este período de globalización NL al ser una
entidad industrializada debió abrir sus empresas hacia la globalización lo que
significa que ya tiene una interacción con personas de otros países, sin
embargo, dicha convivencia es muy diferente al choque que se tiene con los
centroamericanos. Primero por la forma en que ingresaron al país y segundo por
la preparación que cuentan.
Para
que la integración de los migrantes sea exitosa. Se debe generar una
interrelación horizontal entre los migrantes originarios del triángulo del
Norte y los empresarios, de tal manera que se impulse un desarrollo basado en
capacidades. Sin embargo, lo anterior no se podrá implementar sin la ayuda de
lo que se conoce como la triple hélice, que es la colaboración del gobierno,
con el diseño de políticas públicas, la academia, generando programas que
ayuden a desarrollar las competencias en las personas que son requeridas por
los empresarios.
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